微信
手機版
微博
郵箱
分享
0
頂部
  
吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市深化醫藥衛生體制改革2019年下半年重點工作任務的通知
吉府辦字〔2019〕103號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2019-09-07 17:48:28   點擊數: 打印本頁
字號:

?井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  《吉安市深化醫藥衛生體制改革2019年下半年重點工作任務》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019年9月6日

 ?。ù思鲃庸_)

吉安市深化醫藥衛生體制改革2019年下半年重點工作任務

  2019年,全市深化醫藥衛生體制改革要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照國家、省政府總體部署以及健康吉安建設要求,堅持以人民健康為中心,堅持?;?、強基層、建機制,以問題效果為導向,貫徹大衛生大健康理念,落實預防為主工作方針,加強疾病預防和健康促進,深化醫療、醫保、醫藥聯動改革,縱深推進重點領域和關鍵環節改革,確保改革走深走實,全面提升群眾醫改“獲得感”。

  一、研究制定的文件

  1.制定促進社會辦醫持續健康規范發展落實意見的政策文件。(市衛健委、市發改委共同負責,任務只列牽頭部門,不列參與部門,下同)

  2.制定縣域綜合醫改省級試點方案的政策文件。(吉水縣負責)

  3.制定推進現代醫院管理制度省級試點工作的政策文件。(泰和縣負責)

  4.制定村衛室基本藥物配備使用管理的政策文件。(市衛健委負責)

  5.制定市直公立醫院年度績效考核辦法的政策文件。(市衛健委負責)

  6.制定市直公立醫院總會計師考核辦法的政策文件。(市衛健委負責)

  7.制定以藥品集中采購和使用為突破口進一步深化醫改的政策文件。(市醫改領導小組秘書處負責)

  8.制定互聯網診療收費和醫保支付實施辦法的政策文件。(市醫保局負責)

  9.制定醫療聯合體管理的政策文件。(市衛健委負責)

  10.制定改進職工醫保個人賬戶的政策文件。(市醫保局負責)

  二、推動落實的重點工作

  11.實施健康吉安行動,推動成立健康吉安建設工作委員會,協調解決工作中可能遇到的各種問題,加強健康促進和健康教育,有效推動將健康融入所有政策。(市衛健委、各相關部門負責,排在第一位的為牽頭部門,下同)

  12.落實《市委辦公室關于加強全市公立醫院黨的建設工作實施方案》要求,理順公立醫院黨組織管理體制,強化公立醫院黨的領導,實行院級黨組織領導下的院長負責制,將黨建工作納入醫院章程,規范醫院黨組織會議與院長辦公會議事決策制度,二級以上公立醫院實行黨組織書記、院長分設,推進醫院黨組織標準化規范化建設,提升醫院黨建工作水平。(市衛健委、各相關部門負責)

  13.加大對醫療機構開展公共衛生服務的支持力度,建立醫療機構公共衛生服務經費保障機制。(市財政局、市衛健委負責)實施基本公共衛生服務項目績效評價,評估基本公共衛生服務項目實施情況,推動提高資金使用效益。(市衛健委、市財政局負責)

  14.加快推進疾病預防控制體系改革,完善各級疾病預防控制機構功能定位,持續推進婦幼保健機構和血站服務體系機制創新,深化基層運行機制改革,允許有條件的地方既實行財政全額保障政策,又落實“兩個允許”要求,逐步建立“公益一類保障與公益二類激勵相結合”的運行新機制。加強疫苗接種管理,嚴格落實“三查七對”等操作規程,貫徹落實《中華人民共和國疫苗管理辦法》。(市衛健委、市財政局、市人社局負責)

  15.加強癌癥防治,推進預防篩查和早診早治,做好地方病、職業病、艾滋病、結核病等防治工作。(市衛健委負責)

  16.改革完善藥品集中采購政策措施,落實公立醫院分類采購要求,規范招標采購行為,做好保證使用、確保質量、穩定供應、及時回款等工作,全面落實公立醫院藥品購銷“兩票制”。(市醫保局、市衛健委、市市場監管局分別負責,分別負責為各部門按職責分別牽頭,下同)

  17.實施公立醫院醫療服務價格動態調整。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則,動態調整醫療服務價格。將價格調整權限下放到有條件的縣(市)。(市醫保局、市衛健委負責)深入推進公立醫院薪酬制度改革,落實“兩個允許”要求,推動使人員經費支出占公立醫院業務支出的比例達到合理水平。(市人社局、市財政局、市衛健委、市醫保局負責)

  18.持續深化公立醫院綜合改革,繼續開展示范和效果評價工作。泰和縣中醫院開展現代醫院管理制度省級試點。(泰和縣負責)統籌推進泰和縣、永豐縣、吉州區和上海市東方醫院吉安醫院現代醫院管理制度市級試點。(泰和縣、永豐縣、吉州區、市衛健委負責)推動醫院章程制訂,落實二級公立醫院總會計師制度。(市衛健委、市財政局、市人社會局負責)加快公立醫院參與事業單位養老保險制度改革,推動特需醫療服務有序開展,逐步化解公立醫院債務。(市財政局、市人社局、市衛健委分別負責)根據公立醫院綜合改革評價結果等因素分配財政相關補助資金。(市財政局、市衛健委負責)

  19.全面開展三級公立醫院績效考核工作,重點考核醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價等4個方面,考核結果作為公立醫院發展規劃、重大項目立項、財政投入、經費核撥、績效工資總量核定的重要依據,并以適當方式向社會公布。推動開展二級及以下公立醫院績效考核工作。加強醫療機構用藥管理,按照能口服不肌注、能肌注不輸液的要求,規范藥品使用。(市衛健委、市發改委、市財政局、市人社局、市醫保局負責)

  20.加強高值醫用耗材使用管理,對單價和資源消耗占比相對較高的高值醫用耗材開展重點治理。改革完善醫用耗材采購政策。(市衛健委、市醫保局、市市場監管局分別負責)取消公立醫院醫用耗材加成,完善對公立醫院的補償政策,妥善解決公立醫院取消醫用耗材加成減少的合理收入的補償問題。(市醫保局、市衛健委、市財政局負責)

  21.完善短缺藥品供應保障監測預警機制,對臨床必需、易短缺、替代性差等藥品,采取強化儲備、統一采購、定點生產等方式保障供應。切實抓好公立醫院采購使用17種國家談判抗癌藥品工作,強化處方點評和重點藥品監控。(市工信局、市衛健委、市醫保局分別負責,市市場監管局等參與)

  22.鞏固完善國家基本藥物制度,全面落實2018版基本藥物目錄,推動公立醫院優先配備使用基本藥物以及通過質量和療效一次性評價的藥品,監督落實各級各類公立醫院基本藥物使用比例,建立優先使用激勵和約束機制。(市衛健委、市醫保局等負責)完善醫保藥品目錄動態調整機制,將基本藥物目錄內符合條件的治療性藥品按程序優先納入醫保目錄范圍。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。(市醫保局負責)

  23.加快推進醫保支付方式改革,在6家二級以上綜合醫院開展按疾病診斷相關分組付費試點,鼓勵各地開展按病種分值付費,繼續推進按病種為主的多元復合式醫保支付方式改革。推進長期護理保險制度試點。(市醫保局、市財政局、市衛健委等負責)加快發展商業健康保險,完善商業保險監管制度。(市銀保監分局負責)抓緊落實和完善異地就醫直接結算政策,盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。(市醫保局、市財政局負責)加強對公立醫院醫療費用監測,落實控費措施,強化考核制約,嚴格控制醫療費用不合理增長。(市衛健委)

  24.推進胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危急孕產婦救治中心、新生兒危急重癥救治中心等“五大中心”建設,加強急診急救和危急重癥救治臨床??平ㄔO,提高急重癥救治水平。(市衛健委)

  25.以學科建設為重點,開展縣級公立醫院綜合能力建設,完成貧困縣縣級綜合醫院臨床服務能力項目,開展鄉鎮衛生規范化管理和優質服務基層行活動。(市衛健委、市發改委負責)指導各縣(市、區)以病種為抓手,明確不同級別和類別醫療機構的職責和功能定位,建立分工協作機制,促進分級診療。推動三級醫院主動調整門診病種結構,逐步擴大日間手術病種。(市衛健委負責)積極推進城市醫療集團和縣域醫療共同體建設,豐富醫聯體實質內涵,鼓勵社會辦醫療機構等各級各類醫療機構平等參與和適度競爭,強化幫扶指導和資源共享,促進優質醫療資源下沉,避免大醫院“跑馬圈地”“虹吸”患者等問題。積極推進醫聯體內遠程會診、遠程影像、遠程心電等中心建設,實施基層檢查、上級診斷,實現群眾就近就醫。組織開展醫療聯合體建設情況評估。(市衛健委、市醫保局、市醫改領導小組秘書處負責)

  26.持續深化衛生健康領域“放管服”改革,簡政放權,優化服務。完善公平競爭審查制度,對社會辦醫療機構一視同仁對待并給予扶持。鼓勵支持社會力量開辦診所,加大政府購買服務力度。加強醫療衛生綜合監管,確保醫療質量安全。(市衛健委、市發改委等負責)

  27.加快醫療衛生機構信息化建設,建設以居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口信息三大數據庫為核心的市級全民健康信息平臺,促進信息互聯互通與資源共享。推進電子健康服務一卡(碼)通,實行“一人一卡(碼)”就診、結算、支付、查詢、掛號等功能,實現就醫一卡通。抓好遠程醫療服務體系建設,年內11個縣(市)實現與省級醫院遠程對接。積極推動實施“互聯網+健康醫療”服務,大力推進網上預約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗結果在線查詢等便民服務。(市發改委、市委宣傳部、市衛健委分別負責,市銀保監分局參與)

  28.深入實施健康扶貧。貧困人口大病集中救治病種擴大到30個,取消建檔立卡貧困人口大病保險封頂線,探索對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾的支持政策。深入實施城鄉醫院對口幫扶,支持鼓勵通過農村訂單定向醫學生免費培養、全科醫生特崗計劃、“縣管鄉用”“鄉聘村用”等方式,著力解決一些鄉鎮衛生院和村衛生室缺乏合格醫生的問題。(市衛健委、市發改委、市教體局、市財政局、市人社局、市醫保局、市扶貧辦、市殘聯等負責)

  29.支持中醫藥事業傳承創新發展,發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用。進一步完善中醫藥服務體系,推進新一輪中醫醫院等級評審工作。探索符合中醫藥特點的醫保支付政策。發展中醫藥建設服務,促進熱敏灸產業發展。加強中藥材產業扶貧,推動中藥村規范化種植,推動國定貧困縣“定制藥園”落地見效,推進中藥研發創新,積極申報中藥品種。加強中醫藥人才培養,鼓勵完善師承教育,根據國家部署完善職稱評聘等評價激勵制度。(市衛健委、市發改委、市教體局、市科技局、市工信局、市人社局、市農業農村局、市商務局、市醫保局、市市場監管局、市殘聯等負責)

  30.深入開展“奉人民為上、視群眾為友、與健康同行”專項活動,進一步優化就醫環境,至少50%的二級以上醫院提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。(市衛健委負責)

  31.抓緊抓好吉水縣和井岡山市緊密型醫共體建設國家試點,以及吉水縣縣域綜合醫改省級試點工作。各地組建1-3個縣域內緊密型醫共體,實行行政、人員、資金、業務、績效、藥械統一管理,深化編制人事薪酬制度改革,實行醫??傤~預算付費,提升基層服務能力,激發基層運行活力。集中力量優勢,著力打造緊密型醫共體建設亮點。(吉水縣、井岡山市、市衛健委、市編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市醫保局、市市場監管局等負責)

  各地、各有關部門要對照目標任務,切實加強領導,采取有力措施,勇于創新突破,倒排推進,按時保質完成各項任務。市醫改領導小組秘書處要加強統籌協調,將所有年度醫改任務納入臺賬并定期通報,實行銷號管理,推進改革政策和任務落地。加強政策解讀,強化宣傳引導,凝聚改革共識,及時回應社會關切。


相關解讀:解讀《吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市深化醫藥衛生體制改革2019年下半年重點工作任務的通知》

關于我們 聯系我們 網站地圖 隱私聲明 版權聲明

主辦:吉安市人民政府辦公室 承辦:吉安市信息化工作辦公室 ? 版權所有
地址:吉安市城南行政中心 備案證編號:贛ICP備11005266號-3 網站標識碼:3608000051
贛公網安備 36080202000122號  技術支持:維網科技

郑州福彩幸运武林