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解讀《全市旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》
來源:井岡山報   作者:   發布時間:2019-08-17 09:55:39   點擊數: 打印本頁
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????全市旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)(原文)?

8月12日,經市委、市政府同意,市委辦、市政府辦印發了《全市旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》。8月16日,市政府召開新聞發布會,對行動的有關情況進行解讀,并回答記者提問。

    

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據了解,近年來,市委、市政府高度重視旅游產業高質量發展工作,圍繞“全景吉安,全域旅游”發展戰略和“三區兩網”工作部署,全市上下積極進取,奮力拼搏,全市旅游產業取得了長足發展,主要旅游經濟指標穩居全省第一方陣。


2018年,全市接待國內外游客10397.13萬人次,同比增長25.91%;實現旅游總收入1063.62億元,同比增長35.08%,旅游產業作為經濟社會發展主導產業的地位更加牢固,助推區域經濟倍增的支撐能力顯著提升。



《全市旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》是近三年我市旅游產業高質量發展的一個綱領性文件,圍繞“三年任務兩年完成”目標,明確了各項工作的時間表和路線圖。

指導思想:


以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西時的重要講話精神為指導,以旅游供給側結構性改革為主線,圍繞“全景吉安,全域旅游”發展戰略,大力推進“三區兩網”建設,全面構建特色鮮明、供給完備、結構合理、要素齊全、服務優質的全域旅游供給體系,促進旅游資源優勢向旅游產業優勢轉化,為全市經濟高質量跨越式發展提供強有力支撐。


工作目標:


通過實施三年計劃兩年完成行動,全市旅游產品體系進一步優化,旅游配套設施進一步完善,旅游客源市場進一步拓展,旅游服務質量進一步提升。


旅游產業主要指標列居全省第一方陣,“紅色搖籃,山水吉安”旅游品牌唱響全國,全市旅游接待人數達1.4億人次,旅游綜合收入突破1600億元,旅游產業增加值占國內生產總值(GDP)比重達到13.2%,旅游產業成為國民經濟支柱產業,我市成為“全國知名的休閑度假旅游目的地”。


四大行動20項工作舉措:


“三區兩網”產品體系優化行動,包括大力推進文旅融合、加快推進旅游集聚區建設、做優做精紅色旅游、著力推進鄉村旅游發展、拓展延伸旅游產業鏈、積極培育新業態旅游、融入做大旅游資本市場等7項舉措。
旅游配套設施升級行動,包括全面升級旅游交通體系、加快完善游客服務體系、全面完善旅游標識體系、積極構建智慧旅游服務網、深入推進旅游“廁所革命”、合力提升旅游環境等6項舉措。
旅游客源市場拓展行動,包括著力推廣旅游品牌形象、精心打造旅游精品線路、持續加強旅游營銷推介、積極推進旅游區域合作等4項舉措。
旅游服務質量提升行動,包括努力推動旅游規范運營、全力強化旅游市場監管、大力培養旅游人才等3項舉措。


三大保障措施:


強化組織領導、強化政策支持、強化調度考核等保障措施,為旅游產業高質量發展凝聚合力,提供保障。
在“強化組織領導”方面:由領導小組成員單位分別領銜品牌打造、投融資、交通基礎設施、旅游產品研學銷、軟硬件環境秩序等五大攻堅行動小組;把旅游產業作為“一把手”工程;相關部門要各司其職、各負其責,形成合力。
在“強化政策支持”方面:在產業扶持、資金獎補、干部使用、績效考核等方面建立鮮明的導向機制,在土地政策、減稅降費、公路建設、財政政策等方面給予支持。
在“強化調度考核”方面:建立健全以用水用電量、稅收額度、旅游人次及旅游標識、旅游廁所、餐飲住宿、旅游公交、旅游土特產銷售等量化指標的全域旅游考核體系,全域旅游在全市高質量發展考核體系中不低于上一年權重。


會上,在場的記者分別提出了以下問題:

01

問題:近年來市政對我市旅游產業的支持力度越來越大,在《吉安市旅游產業高質量發展三年行動計劃》中也專門提到了財政支持,請問今后市財政對旅游產業的資金支持的力度是否會進一步加強,在支持形式上是否有所創新?


我市財政部門全面落實財政投入職責,整合我市民航發展基金、旅游專項資金等涉及旅游方面的資金,切實加大市財政對旅游產業的資金支持力度。市縣將聯動設立10億元規模的旅游發展專項資金,主要用于旅游重點項目建設、旅游宣傳促銷、新航線開通補貼等。


在支持形式上,將著力推進投入方向創新,切實加大市場要素培育力度,重點加大旅游市場營銷、“引客入吉”獎勵補助、旅游品牌創建與提升等投入。此外,市財政局還將會同市文廣新旅局等相關部門,將旅游發展專項資金納入績效管理范圍,切實提高財政資金使用效益,為促進我市旅游產業的高質量發展提供堅強財力支撐。


02

問題:我市提出到2021年要新增5A級景區1個、4A級景區8個,全市實現4A級以上景區縣(區)全覆蓋,請問為了完成以上目標有什么具體措施?


一抓好景區規劃。景區建設,規劃先行。各縣(區)創建單位要對照國家5A、4A級旅游景區標準,對標對本,做好景區建設規劃或提升規劃,使景區建設科學規范,創建工作優質高效。

二完善旅游要素。在旅游景區內外合理布局,配套建設游客中心、旅游廁所、停車場、標識標牌、特色餐飲、精品民宿和購物場所,導入旅游新業態,引進品牌企業市場化運營,凸現各景區造獨特鮮明的旅游主題和產業特色,全面提高綜合服務品質,使景區不但建起來,還必須活起來。

三強化調度考核。建立“一月一調度,一季一通報”的工作機制,加強督導,狠抓落實。強化工作考核,把旅游景區創建列入對縣(市、區)旅游產業發展工作的主要考核內容,加強政府主導,形成工作合力,確保完成景區創建目標,實現我市旅游業跨越性發展。


03

問題:請問市旅投公司在發揮投融資平臺作用,補足我市旅游業態短板,推進旅游項目運營方面,目前正在實施或即將實施哪些舉措?


一、擬發起成立市旅游產業發展基金,放大資本效應。在市政府支持下,市縣兩級籌資10億元成立全市旅游產業發展基金,撬動銀行和社會資金,助推我市旅游基礎設施、旅游景區的開發建設和旅游產業的結構升級。

二推進旅游重點項目建設,擔當主體責任。加大對優質旅游資源的整合運營力度,主動對接國內外大型旅游經營性企業和旅游投資企業,引進有知名度、有實力、有信譽、有情懷的企業進行開發建設和運營,當前主要抓好神岡山旅游綜合體、吉安賓館餐飲中心、武功山臻福里文旅綜合體、井岡山下七溫泉的開發建設和運營工作。

三推動旅游項目運營,完善旅游要素配套。按照“景區建設、品牌提升、市場培育、產業發展”的定位,逐步完善旅游相關產業布局。


04

問題:近年來,我市交通格局發生了顯著變化,井岡山機場每年新增一批新航線,今年底昌吉贛高鐵也將開通運行,請問下一步我市在對接市外、省外交通大循環上有什么計劃?


我市將協助配合上級交通運輸主管部門,加快推進宜井遂高速、大廣高速吉安至南康段前期工作,力爭年內開工建設,為項目建設做好服務協調工作,三年內建成通車。積極推進遂川至大余高速、樟吉高速擴容改造工程、興國至桂東(贛湘界)高速、陽新(贛鄂界)至樟樹至新干至興國高速公路項目,力爭“十四五”分批實施,使我市西部和南部片區縣(市)早日受益。同時,力爭到2035年我市普通國省道二級及以上公路比例達到100%,整體提升我市國省道通行能力,有效完善與旅游景區的連接,為貧困地區群眾脫貧致富奠定基礎,進一步對接周邊地市、周邊省份,形成交通大循環。
 


05

問題:在完善市內景區交通和發展旅游公交、旅游專線上有什么新舉措?


開通了三條旅游公交專線。2018年,開通了101、102、103路3條旅游公交線,并配合旅游公交專線的開通,對沿線公交基礎設施進行了整修完善,根據景區特色,新建了不同風格的公交候車亭,突出文化特點;同時積極與相關景區協調,落實公交站場,確保旅游公交專線的運行安全。

開通了兩條雙層旅游觀光巴士專線,吉安公交公司投資200余萬元,購置兩輛高檔雙層觀光巴士,開行了兩條“廬陵文化一日游”觀光專線,旨在通過高檔公交旅游觀光專線以點串線,策應“全景吉安,全域旅游”戰略,宣傳廬陵文化,打造公交品牌。
加強了機場客運班線運力。為方便旅客出行,我市在原有2輛班線客車的基礎上新增2輛9座商務車用于吉安至藻苑村(井岡山機場)班線的運行。

積極開展鎮村公交試點工作。目前我市5個縣(區、市)已經開通了鎮村公交,并通過省廳驗收。今年泰和縣、永豐縣、安??h三個縣被省交通運輸廳列為鎮村公交試點縣市,各縣市交通主管部門通過以鄉鎮為中心,對農村客運班線進行公交化改造。



06

問題:良好的市場環境是產業健康可持續發展的保障,請問市市場監管局在整治旅游軟硬環境秩序、打造安全放心的旅游目的地上有什么重點舉措?


為給我市旅游產業健康可持續發展提供有力保障,吉安市場監管局重點從三個方面打造良好旅游市場環境:

旅游市場食品安全方面:已部署開展全市旅游市場食品安全專項整治百日行動,嚴格落實各涉旅食品經營單位食品安全主體責任;加大抽檢力度,嚴格規范經營,整治環境衛生,嚴查違法違規;同時開展質量安全提升行動,開展旅游餐飲食品量化分級提檔升級和“潔廚亮灶”質量提升行動。

旅游產業特種設備安全方面:加大對旅游產業特種設備的監督檢查,將其納入重點監管;并加強節假日及重要時期旅游產業特種設備的安全督查。

旅游市場消費者權益保護方面:提升旅游景區流通領域商品質量,引導經營者落實進貨檢查驗收、進(銷)貨臺賬、商品質量承諾、不合格商品退市、問題商品退換貨、經營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度;同時引導鼓勵經營者建立產品質量追溯和服務責任追溯機制;改進消費糾紛解決渠道,加強“12315進景區”建設,建立消費糾紛解決綠色通道,降低消費者維權成本。




相關文件:《全市旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)》

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